《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）針對旅游業提出了針對性措施，包括2022年繼續實施旅游業暫退旅游服務質量保證金扶持政策，加強旅游企業融資，限制旅游企業參與政府采購，支持旅行社承接黨政機關企事業單位社會團體業務，加強旅游企業保險支持，支持文旅產業投融資對接，安排文旅企業紓困扶持資金等。

?

其中，針對業界普遍關注的問題，剛剛記者聯系相關業界人士獲悉，該系列政策在開展以保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作、鼓勵各級黨政機關、企事業單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動等方面將有效幫助旅游業紓困解難。

?

焦點一：以保險代替現金或銀行保函交納保證金，減輕旅行社現金流壓力

?

根據《若干措施》第23條明確，開展以保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作。

?

省文化和旅游系統有關負責人分析稱，一是能夠減輕旅行社現金流壓力。根據《旅行社條例》第十三條規定，經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社，應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅游業務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元。通過繳納保險費用替代質保金，質保金的作用和效力不變，且無需在2022年12月31日前歸還此前已暫退的80%質保金，還可以將另外存于銀行的20%質保金釋放出來，極大地緩解資金壓力。二是能夠發揮保險杠桿撬動功能。旅行社作為投保人僅需按一定費率繳納保費，便可獲得與保證金額度相等的保額，相對于全額繳納保證金，能夠通過杠桿的放大效應，極大地盤活旅行社資金；保險替代現金或銀行保函還間接降低了旅行社準入的經濟門檻。三是能夠簡化操作手續。質保金改革政策主要實現了質保金交納方式的突破，可以通過購買保險代替質保金，省去到銀行設立賬戶開具保函存單的流程。

?

焦點二：鼓勵各級黨政機關、企事業單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動

?

有關負責人表示，新冠肺炎疫情對旅游業尤其是對旅行社的影響巨大，在出境游業務尚未恢復的情況下，國內旅游市場因局部地區疫情反復而持續承壓，鼓勵各級黨政機關、企事業單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動，不僅有助于旅行社開拓業務，走出困境，還能提振消費，拉動經濟。一是“給機會”，提振行業信心。黨政機關、企事業單位及社會團體委托旅行社開展業務活動，能夠有效引導旅行社把服務對象從單一的游客擴大到黨政機關、企事業單位及社會團體，從提供旅游服務拓展到承接黨建、公務、工會、會展等活動業務，促進旅游市場良性互動，高效運轉，更好地盤活市場資源，讓更多旅游業市場主體從中受益，增強行業發展信心。二是“送訂單”，助力企業紓困。對于仍在運營的旅行社來說，＊大的難處就是無訂單、無業務。鼓勵黨政機關、企事業單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動，能夠極大地拓展旅行社經營業務范圍，盤活旅行社閑置的資源和資產，促進企業穩崗就業。同時，發揮旅行社價格優勢、綜合服務優勢，能夠讓黨政機關、企事業單位及社會團體花更少的錢，獲得更優質的服務。三是“指方向”，引導業界突圍。黨政機關、企事業單位及社會團體委托服務看似就“四大類”，但其中涵蓋的細分項目比較多，比如公務活動就包含調研、接待、差旅等諸多項目，受委托的旅行社要具備承接這些項目的資質。這將引導旅行社著眼長遠發展，加強“內功修煉”，以需求為導向，推出范圍更廣、質量更高的服務項目，提供更優質的綜合服務，以持久贏得市場、贏得業務、贏得客戶，走出一條多元化發展道路。

?

焦點三：今年計劃將繼續舉辦廣東對接會

?

根據《若干措施》，繼續舉辦廣東文化和旅游產業投融資對接會，有力推動文旅產融合作，完善文旅投融資體系。

?

為何要堅持舉辦投融資對接會，有關負責人表示，一是摸清需求、匹配供給，構建精細化文旅投融資通道。一方面，健全項目常態化申報征集渠道，摸清項目融資需求，動態完善廣東對接會項目及機構庫；另一方面，引導金融機構加大對文旅市場主體信貸投入，提高貸款額度。鼓勵金融機構推出適用于文旅企業的金融產品及融資模式，加大金融助企紓困力度。二是優化模式、強化對接，搭建長效化文旅投融資平臺。優化廣東對接會辦會模式，靈活采取“線上+線下”、“大型對接會+小型項目路演”結合等多種方式，構建長效化辦會和對接模式；同時，將政策解讀、金融推介、融資培訓、項目考察等有機融入于活動中，完善文旅產融對接的全鏈條安排，提升對接實效。三是整合資源、加強聯動，發揮專業化行業組織力量。依托文旅投融資專委會、文化和旅游金融服務中心等市場力量，充分發揮其組織聯系、服務＊＊和集聚資源作用，鼓勵、支持其舉辦各種常態化的投融資對接活動，創新對接模式、加大對接力度，持續打造好市場化、專業化的民間產融對接合作平臺，推動文旅投融資體系創新發展。

?

廣東出臺13+7條政策幫助旅游業渡難關

?

3月25日，省政府官網發布《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），旨在幫助廣東省服務業領域困難行業渡過難關、恢復發展。

?

記者看到，《若干措施》提出了13條普惠性措施+7條面向旅游業的針對性紓困措施，與此前14部委聯合印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》一一呼應。

?

其中，既有減免稅政策（例如第1、2、3、4條）、減租政策（例如第6條），亦有針對性的紓困政策，如暫退旅行社旅游服務質量保證金（例如第23條），以及相應的造血政策，如拓闊旅行社經營渠道，統籌資金作為文旅企業紓困扶持資金等，為行業輸血（例如第25、26條、29條）。

?

廣東省旅行社行業協會秘書長鄭文麗表示，《若干措施》聚焦了旅行社行業面臨的痛點和難點問題，給予了較明確的方向，例如不得以所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。她談到，旅游業關乎就業和民生，旅游消費有助于帶動其他行業的消費，她期待文件精神能夠真正落地，轉化為現實，這需要多部門協同落實，要見效果還需一段時期。

?

附13+7條措施

服務業普惠性紓困扶持措施

?

1.?延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（省稅務局負責）

?

2.2022年對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。（省財政廳，省稅務局按職責分工負責）

?

3.2022年對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。（省稅務局負責）

?

4.?中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。（省稅務局負責）

?

5.?延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日。其中，失業保險基準費率延續按1%實施，繼續實施浮動費率政策；工傷保險在執行行業基準費率和浮動費率政策的基礎上，統一階段性下調單位繳費費率20%。繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業率控制目標（5.5%），參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%，且符合相關條件的服務業市場主體可以享受返還。大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。（省人力資源和社會保障廳牽頭，省稅務局配合）

?

6.2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內（東莞市、中山市按所在的鎮和街道行政區域內）的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋（國有及國有控股企業、國有實際控制企業、行政事業單位權屬的房屋），2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。各地可統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主，按減免租金月數給予房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。進一步升級廣東省行政事業性國有資產管理系統——出租出借管理模塊，省直及各地市行政事業單位及其所辦企業通過系統辦理減免租金有關事項。（省住房城鄉建設廳、國資委，省委宣傳部（省文資辦），省財政廳，省稅務局等，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

?

6.?運用再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，促進信貸資金更多流向中小微企業、個體工商戶等市場主體。持續監測金融機構2021年兩次降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用降準資金加大對小微企業和民營企業的支持力度。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監局按職責分工負責）

?

7.?引導銀行業金融機構對服務業普惠型小微企業加大貸款投放力度。支持銀行業金融機構做好延期還本付息政策的接續，對受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業能力強的服務業領域中小微企業，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。（廣東銀保監局、人民銀行廣州分行按職責分工負責）

?

8.?繼續推動金融機構減費讓利。運用貸款市場報價利率（LPR）定價，引導實際銀行貸款利率下行。優化銀行賬戶管理和服務，完善小微企業和個體工商戶支付服務管理。杜絕變相收費、隱性收費、收費應降未降等情況，督促商業銀行對服務業小微企業和個體工商戶降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，取消部分票據業務收費。（人民銀行廣州分行、廣東銀保監局按職責分工負責）

?

9.?鼓勵政府性融資擔保機構加大對符合條件服務業企業的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責任。政府性融資擔保機構對單戶擔保金額500萬元及以下的服務業企業收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的服務業企業收取的擔保費率原則上不超過1.5%。支持有條件的地方向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。（省財政廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

?

10.?采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，開展涉企收費檢查，嚴肅查處違反規定的收費行為。及時處理相關投訴舉報，切實減輕服務業領域企業的不合理負擔。（省財政廳、發展改革委、市場監管局、審計廳等按職責分工負責）

?

11.?對餐飲、零售、旅游企業申請階段性緩繳失業保險費和工傷保險費的，可按規定予以緩繳，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。在批準緩繳期間，職工相關繳費年限連續計算，職工應享受的失業保險、工傷保險待遇不受影響。職工在緩繳期間申領失業保險待遇的，單位應先補齊緩繳的單位部分和代扣的個人部分失業保險費。（省人力資源和保障廳，省稅務局牽頭，省財政廳，各地級以上市人民政府配合）

?

12.?鼓勵服務業行業采取多種手段開展促銷活動，支持各市開展促消費專項行動，圍繞受疫情影響重、就業容量大的餐飲、零售等服務行業，定向發放消費券、服務券等惠民補貼，帶動形成消費熱點。（省商務廳、財政廳等，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

?

旅游業紓困扶持措施

?

23.2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，在對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例基礎上，進一步提高暫退比例。開展以保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作。（省文化和旅游廳，廣東銀保監局牽頭，各地級以上市人民政府配合）

?

24.?加強銀企合作，摸排并形成旅游企業融資需求清單，引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。鼓勵銀行業金融機構根據旅行社、旅游演藝等領域企業的特點和資產特性，創新授信調查方式，擴大信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。鼓勵符合條件的旅游企業發行公司信用類債券，拓寬旅游企業多元化融資渠道。（省地方金融監管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、廣東證監局，省文化和旅游廳、發展改革委，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

?

25.?政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。（省財政廳牽頭，省文化和旅游廳配合）

?

26.?鼓勵各級黨政機關、企事業單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動，適當提高預付款比例。允許向旅行社開放代理服務發票事項或由旅行社開具綜合發票，并提供與合同內容一致的費用清單作為費用報銷依據。（省文化和旅游廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳，省直機關工委，省總工會，省稅務局等，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

?

27.?鼓勵保險機構根據旅行社等文旅企業實際經營情況，優化承保理賠服務流程，簡化理賠手續，提高理賠效率，強化保險保障能力，豐富文化和旅游保險產品供給。擴大旅行社責任保險統保項目覆蓋面，鼓勵保險機構開發符合旅游業風險保障需求的保險產品服務。鼓勵推廣演藝活動取消險、旅行取消險等保險產品。（省文化和旅游廳，廣東銀保監局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

?

28.?大力支持文旅投融資專委會以及文化和旅游金融服務中心等發揮積極作用，通過開展投融資對接活動等方式，加大文旅企業與金融機構對接力度。繼續舉辦廣東文化和旅游產業投融資對接會，有力推動文旅產融合作，完善文旅投融資體系。（省文化和旅游廳、地方金融監管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監局按職責分工負責）

?

29.?省財政統籌資金作為文旅企業紓困扶持資金，主要用于扶持全省重點旅行社、A級旅游景區、文化藝術院團、演出場館等文旅企業以及文旅促消費活動。（省文化和旅游廳、財政廳按職責分工負責）

?

（原題：《劃重點！這3條旅游業針對性紓困政策值得特別關注》周人果）

?????????????????　

來源：品橙網

?

【旅游策劃、旅游策劃公司、旅游策劃公司哪家好、旅游策劃公司排名、旅游規劃、旅游規劃公司、旅游規劃公司排名、景區策劃、景區規劃、景區營銷、田園綜合體、景區推廣、景區運營、景區運營公司、景區直播、景區直播怎么做、景區二消、景區升級、旅游培訓、旅游培訓機構、農旅融合】